双福公司党委关于巡察整改进展情况的通报

 
      按照集团党委统一部署，2023年3月20日至4月28日，集团党委第四轮第二巡察组对双福公司党委开展政治巡察，2023年6月26日，巡察组向双福公司党委反馈了4个方面18个突出问题68个具体表现，我司制定整改措施162条。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。  
一、整改工作开展情况
   （一）提高政治站位，压实主体责任。一是强化思想引领，提升整改政治自觉。公司党委深刻认识巡察整改重大意义，第四轮第二巡察组对双福公司党委完成反馈后，公司党委以深学笃用党的二十大精神和扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为主线，从拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度认真对待巡察整改，坚持把巡察整改作为重大政治责任扛在肩上、抓在手上，集中精力、合力攻坚，全面推进问题整改各项工作。二是强化担当作为，层层压实整改责任。7月6日，公司党委召开党委会，专题研究巡察反馈问题整改工作，研究制定《交运集团党委第四轮第二巡察组巡察双福公司党委反馈意见双福公司整改落实方案》，针对每个突出问题和具体表现，制定整改措施162条，逐一明确牵头领导、部门及具体责任人。党委书记切实严格落实整改第一责任人责任，对巡察整改工作牵头抓总，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子成员认真落实“一岗双责”，成立由7名领导班子成员组成的问题整改工作督导组，每月对分管领域整改工作跟踪督导、把关问效。公司纪委认真落实监督责任，监督推动重点事项、重点问题深入整改，确保巡察整改各项工作抓实抓细抓到位。
（二）强化组织保障，全力落实整改任务。一是强化组织领导。按照巡察整改要求，成立了双福公司巡察整改落实工作领导小组，由公司党委书记、董事长任组长，下设办公室，各部室、各子（分）公司负责人为成员。二是细化分解责任。按照集团党委《关于印发交运集团党委第四轮第二巡察组巡察双福公司党委的反馈意见的通知》文件精神，针对存在的突出问题和具体表现，按照一一对应原则，制定整改方案，分解落实整改任务。各部室、各子（分）公司对巡察反馈问题做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改，对巡察反馈出的问题不回避、不掩饰、不等不靠。三是全力抓好整改。8月29日，公司党委召开领导班子巡察整改专题民主生活会，查摆出领导班子存在的11个方面33个具体问题，针对问题深挖思想根源，明确今后的努力方向及整改措施。落实巡察反馈问题以来，公司召开党委专题会议研究部署巡察整改工作4次，各党支部召开巡察整改专题组织生活会8次，通过各类会议安排部署推进巡察整改工作32次，确保整体推进巡察反馈问题整改落实工作。
（三）坚持标本兼职，切实巩固整改成效。一是坚持“严”的总基调。针对巡察反馈及日常监督发现问题涉及有关责任部门、责任人严肃追责问责，深化正风肃纪，共运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理49人次，其中降职1人，警示谈话9人次，提醒谈话6人次，批评教育5人次，集体约谈 27人次，书面检查1人，确保整改见人见事，形成持续的震慑效应。二是举一反三，坚持长效。公司党委结合巡察整改，着眼建立健全长效机制，共修订完善《安全生产考核管理办法》《物资采购管理办法（试行）》《建设工程管理办法》《费用报销管理制度》等各类制度和规范性文件27个，其中新增制度10个，修订制度17个，进一步扎紧织密了制度笼子，不断巩固巡察整改成果。巡察反馈的4个方面18个突出问题68个具体表现的整改工作已取得阶段性成果，为推动全面从严治党向纵深发展提供了制度保证。
（四）深度融合结合，推动企业高质量发展。整改落实过程中，正值物流集团新组建成立新使命新征程新担当新作为历史重要节点，双福公司党委坚持把巡察整改与上级巡察反馈问题整改结合起来，把巡察整改与深化企业转型发展结合起来，把巡察整改与落实集团“十四五”规划结合起来，把巡察整改与持续监督执纪结合起来，发挥整改对工作的推动作用。 2023年1-10月交易量399.39万吨，同比增加5.97%；交易额372.42亿元，同比增加12.42%。公司经营效果持续提升，巡察整改助推企业发展效果明显。
二、具体问题整改情况
（一）落实党的路线方针政策和上级重大决策部署有差距，推动企业高质量发展成效不明显
整改情况：
一是坚持深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新讲话指示精神，以学习宣传贯彻党的二十大精神为重点，切实加强政治理论学习。今年7-10月召开党委理论中心组学习4次，学习文章共计76篇，通过“第一议题”组织学习5次，学习文章共计11篇。领导班子交流发言累计24人次，中心发言4人次。
二是按照“四步工作法”要求，严格执行“三重一大”决策制度、党委会议事规则、党委会前置研究事项清单等规章制度。7-10月召开党委会5次，审议事项35个，召开前置会议9次，对15个重要事项进行前置把关。结合公司实际情况，于2023年7月11日完成福贸达公司的注销工作，将麟瑞公司党支部和本部第二党支部合并为联合党支部。
三是公司组织召开多次会议专题研究“十四五”发展规划事宜，全面研究对十四五规划进行了局部调整，特别对经济指标测算部分内容进行了重新测算和调整。已制定35项安全管理制度、187个安全岗位职责和公司安全管理手册，4项安全管理制度。已完成市场基本情况、客商信息和摊位信息的采集。协助客商改造自建阁楼消除消防隐患100余处，加强市场公厕设施的维护100余处，改善棚内照明，配套完善市场微型消防站。重庆西部（东盟）农产品冷链分拨中心土石方工程已于2023年8月23日已完成竣工验收。领导班子组织召开调研座谈会13次，走访调研5个单位，开展考察学习交流2次，开展访谈约120余人次，发放调查问卷157余份。围绕党建与经营融合、陆海新通道建设、清廉文化建设、数字化转型升级等7方面开展调查研究，梳理汇总问题34条，形成7篇调研报告。
四是召开党委会议研究应对同行业竞争，研究打造市场核心竞争力，着力加强与市场客商粘连度的措施办法。班子成员带队走访三科农商城、巴南新发地等市场，考察学习成都濛阳、上海西郊等11个批发市场，拟拓展厨具、一次性用品、白条交易等新业态，丰富市场“一站式”采购业态。已完成“双福到家”平台搭建方案，申请双福到家的商标注册。在市场北侧落地“北大荒建三江双福到家重庆专营店”，并与建三江旗下多个农场展开合作洽谈。积极打造网红小食品专销区，现已引进上品优佳、老婆御品、全球购等6家网红小食品品牌入驻市场。充分利用绿化地、人行道改建了水果市场3C#-5C#冻库、沿河内街20个充电桩。积极研究市场公开竞租工作，初步制定公开竞租相关管理机制办法。
五是公司1-10月各项指标同比均实现增长，收入同比增长16.58%，市场交易额同比增加12.42%，交易量同比增加5.97%。顺利完成智慧农贸平台一期系统开发，并应用于市场经营工作中，同步完善了电子发票功能，实现车辆进出场管理、食品安全检验等环节全流程数字化管理。修订财务管理制度14项，全面加强人才资源管理，提升科学选人用人能力。以“三定”方案为基础，空缺管理岗位优先从人才库中选拔，按照公司《双福公司员工薪酬奖惩管理办法》，截止目前共晋级调档8人。开展安全消防、法律知识、战略管理、党建工作、廉政建设等板块培训，累计参训300余人次。
六是建立了公司制度电子汇编，涉及各项规章制度共计199项。修订完善《物资采购管理办法（试行）》，为强化设施设备管理，建立了消防、电气、电动巡逻车、冻库等设施设备使用维保制度。严格按照经济合同审签流程，实现合同审核率100%，目前已审签155份。
七是修订完善了《综合应急预案》《场内重特大交通事故应急预案》《灭火疏散应急救援预案》，建全《安全生产考核管理办法》，制定了考核细则，并对安全工作进行了考核。制定完善了两级风险隐患管控和闭环整治管理台账制度。完成场内所有三轮车号牌制作与安装，划定三轮车专用停车位1100个，累计处理僵尸车150辆。加强消防安全培训力度，累计培训560人次，治理各类隐患835处，在场内张贴各类安全条幅40余处。
（二）落实全面从严治党战略部署不力，重点领域关键环节监督管理不到位
整改情况：
一是与各党支部签订党风廉政建设责任书，累计签订9份，坚持组织开展各党支部书记年度述职，汇报抓党建及党风廉政建设工作情况。制定完善《双福市场公司党委落实全面从严治党主体责任清单》等4个责任清单。严格落实谈心谈话制度，各层级累计开展谈心谈话累计80人次。班子成员累计开展党建督查21次，每月坚持开展安全检查督查，累计开展98次。严格落实意识形态工作责任制，建立健全相关管理制度，制定及修订了3项意识形态相关管理办法。认真落实清廉重庆、清廉国企部署要求，公司党委提出打造“清廉农贸城”“1+5”目标任务，深入各重点市场及部门开展专题调研，形成理论调研成果，针对性提出4方面14项强化举措。以《集团六起管理人员不作为慢作为乱作为典型案例》《公司冷链市场人员违纪问题》层层开展警示教育。
二是开展纪律作风问题专项监督，主动发现值班期间总部人员履责不到位、市场一线失管失察、外包单位人员饮酒等突出问题。开展不作为乱作为慢作为问题专项整治，在“啄木鸟曝光台”通报市场交通、卫生、消防等现场治理问题照片，并主动发现蔬菜市场分公司对人员长期在场内占地种菜监管不到位问题。提高案件查办质效，强化“室组地企”四方联动，用活用好监督执纪“四种形态”，针对巡察反馈、线索查办及日常监督等发现问题，全覆盖建立完善企业干部职工廉政档案363份。强化安全领域监督执纪问责，督促安保部门强化安全监管，对安全问题深入调查。
三是开展应收账款专项监督，纪检室联合财务部对各子、分公司制度执行、措施落实情况进行抽查，督促加大资金清收力度，保障国有资金安全。全面开展自查工作，对报销差旅费事宜全面自查，对发展问题及时处置，涉及职工重复报销款项已退回单位账户，加强财务审核力度，对超标准费用、重复费用等不予报销。修订完善《公务车辆管理规定》，并进行培训学习。
四是督促认真落实《员工从业行为“十不准”》《廉洁风险防控责任制》，加强“八小时”内外教育监督，信访举报量同比减少50%。分领域分市场组织召开廉洁警示教育大会，蔬菜、冷链、沿河、租售中心、津福公司等150余名干部职工参会。与租赁客商、合作银行等合作伙伴应签尽签《清廉共建协议》3274份。开通“清风农贸·廉接你我”宣教专区，以线上形式常态化、零距离抓好纪法教育，编辑发布清风廉吏、榜样力量、家风家训、纪法课堂等信息12期。重新修订印发了《物资采购管理办法》，切实做好公司及所属企业大宗物资采购重点环节的管控。
五是修订完善《建设工程管理办法》，严格项目管理，督促现场代表做好节点把控。施工中出现设计变更，立即完善建设工程变更、现场签证审批。
六是已完成《费用报销管理办法》修订，对差旅费、会议费用等报销要求再次细化明确。要求各业务部室当年发生费用当年报销，对未取得发票等报销必要件的费用严格按财务核算要求计提费用。格执行事前审批制度，对费用报销制度中明确需事前审批的费用，对未完成事前审批的费用不予报销。
（三）落实党的组织路线有差距，干部队伍建设存在短板
整改情况：
一是持续打造党员示范岗、党员责任区、党员先锋队，把党员“岗区队”创建工作与公司经营目标结合起来，推动党员在实践中亮身份、践承诺、作贡献。组织领导班子参加“国资e学”《2023国有企业战略管理》网络培训班，学习深化国资国企改革、完善国有企业公司治理、新发展阶段的经济增长动力与产业升级、推进数字化转型等内容。修订完善《双福市场公司企业领导及管理人员政治素质考察工作实施办法（试行）》等6个文件。组织召开了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和巡察整改专题民主生活会。
二是进一步开展优秀年轻企业管理人员选拔工作，各支部切实开展选拔推荐，选拔9名人员作为公司优秀年轻企业管理人员人才库成员。分类分层对党支部书记、党务工作人员、公司领导干部开展培训工作，组织开展了党的二十大精神网络培训，累计120余人参加，组织开展法律知识培训，累计60余人参加。加强人才队伍建设和核心职工队伍培训培养力度，制定完善了培训计划，对核心员工开展集中培训，提升职工能力水平。修订完善了《双福公司企业领导及管理人员管理办法》，对回避相关规定进一步细化明确，切实做好干部提任全纪实工作。切实开展干部档案自查工作，明确专人每季度对干部档案进行实时更新。
三是充分利用微信公众号、公司网站、宣传栏、工作简报等方式，对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党的二十大精神、社会主义核心价值观、经营管理等相关工作进行宣传，累计发布宣传信息30篇。制作了“打造红岩变革先锋组织”宣传展板5块，海报展示10张，进一步营造市场打造红岩变革先锋党组织的良好氛围。各党支部在组织开展“三会一课”、主题党日活动时，支部党员同志都充分发表了意见，并在会议记录本上做好了记录。认真落实发展党员工作程序和流程要求，严格落实发展对象逐个讨论和表决。组织开展了内部培训1次，对党支部规范化工作进行培训学习。
（四）落实巡视整改不到位，主题教育发现问题整改不彻底
整改情况：
一是8月17日召开专题会，初步计划将653地块使用意向向集团汇报，待集团批复同意后，按要求推进后续策划等工作。
二是把“我为群众办实事”实践活动作为日常工作的发力点和落脚点，坚持边学习、边实践、边落实，立足群众需求，真心实意为群众办好事、办实事、解难事。各市场通过开展“送清凉”活动，多种形式为客商做好服务，水果市场在场内设置爱心点放置冰柜及矿泉水，进一步解决客商、采购商等人员高温天气临时取水问题。建立了公司零星维修制度，实现了线上报修，简化了维修流程，同时建立了长效对接机制。
三、下一步整改方向
目前，双福公司巡察整改工作虽取得阶段性成效，但距离彻底完成整改目标还有一定差距。下一步，公司将按照集团巡察办要求，持续发力，久久为功，加快推进整改步伐，以永远在路上的执着不断巩固巡察整改成果，推动全面从严治党向纵深发展。
（一）一以贯之抓好后续整改。坚持把巡察整改工作当成一项长期任务来抓，保持目标不变、力度不减，紧扣集团党委第四轮第二巡察组反馈意见，持续推进巡察整改工作，确保反馈意见件件落实到位。对已经完成整改的问题，巩固已有成效，防止问题反弹。对不能立即整改到位的问题，落实整改措施，确保整改到位。对于需要长期坚持的问题，始终高标准、严要求，举一反三，保持长效，确保巡察反馈的问题全部清零。
（二）锲而不舍加大监督力度。以巡察整改为突破口，进一步严明党的政治纪律、工作纪律、廉洁纪律、群众纪律等六大纪律，坚持把纪律挺在前面，发扬钉钉子精神，切实增强转变作风的政治自觉、思想自觉和行动自觉。严格贯彻执行中央八项规定精神，进一步加强党风廉政建设，建立决策、执行、监督相互协调、相互制约的权力运行体制机制，支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
（三）持之以恒健全长效机制。将巡察反馈问题集中整改的同时，建章立制，举一反三，形成长效工作机制，做到标本兼治，真正活化运用整改成果。坚持立足长远，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，进一步促进双福公司各项工作持续健康发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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